Mme A est attaché territoriale. Le maire la détache dans l'emploi de Directrice Générale des Service (D.G.S.) par un premier arrêté.
un peu plus de trois mois après, par un deuxième arrêté, le maire retire l'arrêté de détachement au motif qu'il avait été pris selon une procédure illégale: la CAP s'était réunie après le détachement ce qui le rendait illégal. Mme A est alors réintégrée dans le corp des attachés territoriaux et perd tous les éléments de rémunération liés aux fonctions de DGS.
Mme A conteste la décision qui a procédé au retrait de son détachement devant le Juge administratif. Elle fait valoir que la commune ne pouvait retirer l'arrêté de détachement puisque celui-ci n'était pas illégal. Elle estime en effet que l'absence de saisine préalable de la CAP n'a pas créé un vice substantiel puisqu'il ne lui a pas porté préjudice.
VRAI ET FAUX réponse le Conseil d'Etat dans un arrêt fort intéressant.
Le Conseil d'Etat rappelle que les décisions créatrices de droit illégales peuvent être retirées par l'administration dans un délai de 4 mois.
Il considère ensuite que les décision créatrices de droit qui seraient illégales, mais au titre d'un vice non substantiel (comprendre qui n'a pas emporté de conséquence sur le sens de la décision), ne pourraient être retirées par l'administration.
Il estime enfin que, dans le cas de Mme A, le fait que la réunion tardive de la CAP ne lui ait pas porté préjudice (puisqu'elle a quand même été détachée) ne permet pas de dire que l'illégalité n'est pas substantielle. Pour cela il affirme que la réunion de la CAP préalable au détachement dans des fonctions des DGS est prévue pour garantir l'agent détaché mais aussi les éventuels autres candidats. Le Conseil d'Etat en déduit que la réunion de la CAP postérieurement à la décision de détachement ne peut régulariser le vice de procédure.
Au final, le Conseil d'Etat considère que l'arrêté de détachement pris sans l'avis préalable de la CAP est assez illégal pour pouvoir être retiré dans un délai de 4 mois par l'administration.
Conseil d'Etat, 7 février 2020, 428625, Mentionné aux Tables du Recueil Lebon
Arrêté du 14 septembre 2020 modifiant l'arrêté du 26 février 2013 pris en application du I de l'article 15 du décret n° 82-447 du 28 mai 1982 modifié relatif à l'exercice du droit syndical dans la fonction publique
Arrêté du 21 septembre 2020 relatif au lieu d'imposition des agents des collectivités territoriales et de la fonction publique hospitalière qui exercent leurs fonctions ou sont chargés de mission dans un pays étranger
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042364872
Arrêté du 18 septembre 2020 modifiant l'arrêté du 29 août 2016 portant organisation et fonctionnement du conseil permanent des retraités militaires
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042364884
Décret n° 2020-1184 du 29 septembre 2020 modifiant certaines dispositions des statuts particuliers des inspecteurs d'académie - inspecteurs pédagogiques régionaux et des inspecteurs de l'éducation nationale
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042376064
Décret n° 2020-1185 du 29 septembre 2020 modifiant le décret n° 2009-1303 du 26 octobre 2009 fixant l'échelonnement indiciaire applicable à certains corps et emplois relevant du ministère chargé de l'éducation nationale
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042376100
Arrêté du 11 septembre 2020 fixant pour le corps des ingénieurs des services culturels et du patrimoine la liste des fonctions mentionnées à l'article 17 du décret n° 98-898 du 8 octobre 1998 portant statut particulier du corps des ingénieurs-économistes de la construction et du corps des ingénieurs des services culturels et du patrimoine
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042357323
Décret n° 2020-1174 du 25 septembre 2020 portant statut particulier du cadre d'emplois des pédicures-podologues, ergothérapeutes, orthoptistes et manipulateurs d'électroradiologie médicale territoriaux
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042365978
Décret n° 2020-1175 du 25 septembre 2020 portant statut particulier du cadre d'emplois des masseurs-kinésithérapeutes, psychomotriciens et orthophonistes territoriaux
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042366071
Décret n° 2020-1176 du 25 septembre 2020 portant échelonnement indiciaire applicable aux pédicures-podologues, ergothérapeutes, orthoptiste et manipulateurs d'électroradiologie médicale territoriaux de la catégorie A
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042366156
Décret n° 2020-1177 du 25 septembre 2020 portant échelonnement indiciaire applicable aux masseurs-kinésithérapeutes, psychomotriciens et orthophonistes territoriaux de la catégorie A
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042366168
Décret n° 2020-1187 du 29 septembre 2020 relatif à certaines commissions administratives à caractère consultatif relevant du ministère de l'intérieur
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042376325
46 Décret n° 2020-1192 du 29 septembre 2020 relatif à certaines commissions administratives à caractère consultatif relevant du ministère de la culture
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042376463
Décret n° 2020-1152 du 19 septembre 2020 relatif au versement d'un complément de traitement indiciaire aux agents des établissements publics de santé, des groupements de coopération sanitaire et des établissements d'hébergement pour personnes âgées dépendantes de la fonction publique hospitalière
Arrêté du 19 septembre 2020 fixant le montant du complément de traitement indiciaire applicable aux agents des établissements publics de santé, des groupements de coopération sanitaire et des établissements d'hébergement pour personnes âgées dépendantes de la fonction publique hospitalière
Arrêté du 11 septembre 2020 fixant le coût horaire moyen dans la fonction publique hospitalière servant de base au calcul de la compensation financière dans le cadre de la mise en œuvre de la mutualisation des crédits d'heures syndicales
Décret n° 2020-1141 du 15 septembre 2020 modifiant le décret n° 49-1655 du 28 décembre 1949 portant attribution d'une indemnité pour services aériens aux parachutistes
Décret n° 2020-1154 du 21 septembre 2020 portant revalorisation de l'indemnité pour risques du bataillon de marins-pompiers de Marseille et de l'indemnité spéciale de la brigade de sapeurs-pompiers de Paris
Arrêté du 29 septembre 2020 fixant par pays et par groupe les taux de l'indemnité d'expatriation, de l'indemnité de résidence à l'étranger et de l'indemnité supplémentaire
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042376008
Décret n° 2020-1182 du 28 septembre 2020 relatif à la modification de la grille des émoluments des praticiens hospitaliers à temps plein et des praticiens des hôpitaux à temps partiel
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042372387
Arrêté du 28 septembre 2020 modifiant l'arrêté du 15 juin 2016 relatif aux émoluments, rémunérations ou indemnités des personnels médicaux, pharmaceutiques et odontologiques exerçant leurs fonctions à temps plein ou à temps partiel dans les établissements publics de santé
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042372511
NEANT